Части 9, 10 и 11 ст. 489 КоАП РК предусматривают ответственность за руководство, участие и финансирование деятельностью незарегистрированных общественных объединений.

Деятельность незарегистрированных общественных объединений не допускается в соответствии со статьей 5 Закона «Об общественных объединениях».

Пока данная статья находится в КоАП РК, любая активная группа граждан, которая занимается чем-либо совместно, может легко быть привлечена к административной ответственности по ст. 489 (ч. 9, 10, 11) КоАП РК.

Если такая группа граждан несмотря на запрет, хочет продолжить свою совместную деятельность без регистрации юридического лица, то рекомендуется предложить им заключить между собой договор об осуществлении совместной деятельности (простое товарищество)[1], в котором будут предусмотрены права и обязанности участников договора, денежные взносы каждого участника для достижения общей цели. Еще лучше в договор включить какое-нибудь юридическое лицо (но не в форме ОО), чтобы группа не состояла из одних граждан и не могла рассматриваться как незарегистрированное ОО.

Во-вторых, части 9, 10 и 11 ст. 489 КоАП предусматривают ответственность за руководство, участие и финансирование деятельностью общественных объединений, деятельность которых приостановлена или запрещена.

Речь идет об общественных объединениях, к которым приостановление либо запрещение деятельности может применяться как мера административного взыскания (статья 48 КоАП) или как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (статья 801 КоАП) в случае совершения правонарушений, предусмотренных статьями 489, 489-1 и 490 КоАП.

О руководстве запрещенной организацией можно говорить только во время применения обеспечительной меры либо в период времени с момента вступления решения суда о запрещении в законную силу до регистрации прекращения деятельности юридического лица (ч.2 статьи 910 КоАП).

Следует иметь ввиду, что нарушения, связанные с деятельностью общественных объединений, запрещенной в связи с осуществлением терроризма или экстремизма, предусмотрены статьей 405 УК РК.

Части 9, 10, 11 статьи 489 распространяются на физических лиц, участвующих, руководящих или финансирующих деятельность незарегистрированных общественных объединений или общественных объединений, деятельность которых приостановлена или запрещена.

В Законе об общественных объединениях такие запреты отсутствуют.

Протоколы по административным правонарушениям, предусмотренным статьей 489, имеют право составлять уполномоченные должностные лица органов внутренних дел (пп.1 ч.1 статьи 804, ч.3 статьи 804 КоАП РК), органов государственных доходов (пп.31 ч.1 статьи 804 КоАП РК),

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2-8 статьи 489 КоАП РК рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч.1 статьи 684 КоАП РК), а частями 1, 9, 10, 11 – органы внутренних дел (ч.1 статьи 685).